中國網/中國扶貧在線12月26日日訊 據中國當局網新聞，經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”游玩業發展規劃》。《規劃》確定了“十三五”時期游玩業發展的總體思緒、基礎目標、重要任務和保證辦法，是未來五年我國游玩業發展的行動綱領和基礎遵守。
國務院關于印發“十三五”游玩業發展規劃的告訴
國發〔2016〕70號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十三五”游玩業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
（此件公開發布）
“十三五”游玩業發展規劃
為認真貫徹《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，根據《中華國民共和國游玩法》，制訂本規劃。
第一章 掌握機遇 迎接年夜眾游玩新時代
第一節 “十二五”游玩業發展成績
改造開放以來，我國實現了從游玩缺乏型國家到游玩年夜國的歷史性跨越。“十二五”期間，游玩業周全融進國家戰略體系，走向國平易近經濟建設的前沿，成為國平易近經濟戰略性支柱產業。
戰略性支柱產業基礎構成。2015年，游玩業對國平易近經濟的綜合貢獻度達到10.8%。國內游玩、進境游玩、出境游玩周全繁榮發展，已成為世界第一年夜出境游玩客源國和全球第四年夜進境游玩招待國。游玩業成為社會投資熱點和綜合性年夜產業。
綜合帶動效能周全凸顯。“十二五”期間，游玩業對社會就業綜合貢獻度為10.2%。游玩業成為傳播中華傳統文明、弘揚社會主義焦點價值觀的主要渠道，成為生態文明建設的主要氣力，并帶動大批貧困生齒脫貧,綠水青山正在成為金山銀山。
現代管理體系初步樹立。《中華國民共和國游玩法》公布實施，依法治旅、依法促旅加速推進。樹立了國務院游玩任務部際聯席會議軌制，出臺了《國平易近游玩休閑綱要（2013—2020年）》、《國務院關于促進游玩業改造發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）等文件，各地出臺了游玩條例等法規軌制，構成了以游玩法為焦點、政策法規和處所條例為支撐的法令政策體系。
國際位置和影響力年夜幅晉陞。出境游玩人數和游玩消費均列世界第一，與世界各國各地區及國際游玩組織的一起配合不斷加強。積極共同國家總體交際戰略，舉辦了中美、中俄、中印、中韓游玩年等具有影響力的游玩交通活動，游玩交際任務格式開始構成。
專欄1“十二五”游玩規劃重要指標完成情況
指標
規劃目標
完成情況
2015年
年均增速（%）
2015年
游玩業總支出（萬億元）
2.5
10
4.13
165
國內游玩人數
（億人次）
33
10
40
121
居平易近出游率（次/人）
2.3
—
3
130
國內游玩支出（萬億元）
2.1
11
3.42
163
進境游玩人數（億人次）
1.32
3
1.34
102
進境過夜游玩人數（萬人次）
5680
8
5689
100
外國人進境游玩人數（萬人次）
2573
4.5
2599
101
游玩外匯支出（億美元）
580
5
1136.5
196
出境游玩人數（萬人次）
8800
9
11700
133
直接就業（萬人）
1450
4.7
2798
193
第二節 “十三五”游玩業發展機遇
周全建成小康社會對游玩業發展提出了更高請求，為游玩業發展供給了嚴重機遇，我國游玩業將迎來新一輪黃金發展期。
周全建成小康社會有利于年夜眾游玩消費持續疾速增長。隨著周全建成小康社會深刻推進，城鄉居平易近支出穩步增長，消費結構加快升級，國民群眾安康程度年夜幅晉陞，帶薪休假軌制慢慢落實，沐日軌制不斷完美，基礎設施條件不斷改1對1教學良，航空、高鐵、高速公路等疾速發展，游玩消費獲得疾速釋放，為游玩業發展奠基傑出基礎。
貫徹五年夜發展理念有利于游玩業成為優勢產業。游玩業具有內生的創新引領性、協調帶動性、開放互動性、環境友愛性、共建共享性，與五年夜發展理念高度契合。貫徹落實五年夜發展理念將進一個步驟激發游玩業發展動力和活氣，促進游玩業成為新常態下的優勢產業。
推進供給側結構性改造有利于促進游玩業轉型升級。供給側結構性改造將通過市場設置裝備擺設資源和更為有利的產業政策，促進增添有用供給，促進中高端產品開發，優化游玩供給結構，推動游玩業由低程度供需均衡向高程度供需均衡晉陞。
游玩業被確立為幸福產業有利于優化游玩發展環境。游玩業作為惠平易近生的主要領域，成為改良平易近生的主要內容，將推動各級當局加倍重視游玩業發展，促進更多的城鄉居平易近參與游玩，帶動企業投資游玩，游玩業發展環境將進一個步驟優化。
傑出內部環境有利于我國游玩業發展。全球游玩業將持續穩定發展，增速將繼續高于世界經濟增速。亞太地區游玩業堅持強勁增長，全球游玩重心將加快東移，我國游玩業發展處于較為有利的國際環境之中。
“十三五”期間，我國游玩業處于黃金發展期、結構調整期和牴觸凸顯期，也面臨不少挑戰。重要是游玩業發展的體制機制與綜合產業和綜合執法的請求不相適應，政策環境有待優化；游玩基礎設施和公共服務明顯滯后，補短板任務艱巨；游客的文明素質和從業人員的整體素質有待晉陞，市場次序有待規范等。這些問題要在“十三五”期間重點加瑜伽場地以解決。
第三節 “十三五”游玩業發展趨勢
“十三五”期間，我國游玩業將呈現以下發展趨勢：
消費年夜眾化。隨著周全建成小康社會持續推進，游玩已經成為國民群眾日常生涯的主要組成部門。自助游、自駕游成為重要的出游方法。
需求品質化。國民群眾休閑度假需求疾速增長，對基礎設施、公共服務、生態環境的請求越來越高，對個性化、特點化游玩產品和服務的請求越來越高，游玩需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯。
競爭國際化。各國各地區廣泛將發展游玩業作為參與國際市場分工、晉陞國際競爭力的主要手腕，紛紛出臺促進游玩業發展的政策辦法，推動游玩市場全球化、游玩競爭國際化，競爭領域從爭奪客源市場擴年夜到游玩業發展的各個方面。
發展全域化。以抓點為特征的景點游玩發展形式向區域資源整合、產業融會、共建共享的全域游玩發展形式加快轉變，游玩業與農業、林業、水利、工業、科技、文明、體育、安康醫療等產業深度融會。
產業現代化。科學技術、文明創意、經營治理和高端人才對推動游玩業發展的感化日益增年夜。云計算、物聯網、年夜數據等現代信息技術在游玩業的應用加倍廣泛。產業體系的現代化成為游玩業發展的必定趨勢。
第二章 轉型升級 明確游玩業發展新請求
第一節 指導思惟
“十三五”游玩業發展的指導思惟是：高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力，落實黨中心、國務院決策安排，依照“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，堅固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域游玩發展為主線，加速推進供給側結構性改造，盡力建玉成面小康型游玩年夜國，將游玩業培養成經濟轉型升級主要推動力、生態文明建設主要引領產業、展現國家綜合實力的主要載體、打贏脫貧攻堅戰的主要生力軍，為實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢作出主要貢獻。
第二節 基礎原則
“十三五”游玩業發展要遵守以下原則：
堅持市場主導。發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，遵守游玩市場內在規律，尊敬企業的市場主體位置。更好發揮當局感化，營造傑出的基礎環境、發展環境和公共服務環境。
堅持改造開放。改造體制機制，釋放游玩業的發展的，她為女兒服務，女兒卻眼睜睜地看著她受罰，一句話也不說就被打死了，女兒會下場現在，這都是報應。”她苦笑著。活氣，構成宏觀調控無力、微觀放寬搞活的發展局勢。統籌國際國內兩個年夜局，用好兩個市場、兩種資源，構成內外聯動、彼此促進的發展格式。
堅持創新驅動。以創新推動游玩業轉型升級，推動游玩業從資源驅動和低程度要素驅動向創新驅動轉變,使創新成為游玩業發展的不竭動力。
堅持綠色發展。堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發展貫穿到游玩規劃、開發、治理、服務全過程，構成人與天然和諧發展的現代游玩業新格式。
堅持以人為本。把國民群眾滿意作為游玩業發展的最基礎目標，通過游玩促進人的周全發展，使游玩業成為晉陞國民群眾品質生涯的幸福產業。
第三節 發展目標
“十三五”游玩業發展的重要目標是：
游玩經濟穩步增長。城鄉居平易近出游人數年均增長10%擺佈，游玩總支出年均增長11%以上，游玩直接投資年均增長14%以上。到2020年，游玩市場總規模達到67億人次，游玩投資總額2萬億元，游玩業總支出達到7萬億元。
綜合效益顯著晉陞。游玩業對國平易近經濟的綜合貢獻度達到12共享空間%，對餐飲、住宿、平易近航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增游玩就業人數100萬人以上。
國民群眾加倍滿意。“廁所反動”獲得顯著成效，游玩路況更為便捷，游玩公共服務加倍健全，帶薪休假軌制加速落實，市場次序顯著好轉，文明游玩蔚然成風，游玩環境加倍優美。
國際影響力年夜幅晉陞。進境游玩持續增長，出境游玩安康發展，與游玩業發達國家的差距明顯縮小，在全球游玩規則制訂和國際游玩事務中的話語權和影響力明顯晉陞。
專欄2“十三五”期間游玩業發展重要指標
指標
2015年實際數
2020年規劃數
年均增速（%）
國內游玩人數（億人她說：“三天之內，你必須陪你兒媳婦回家——”次）
40
64
9.86
進境游玩人數（億人次）
1.34
1.50
2.28
出境游玩人數（億人次）
1.17
1.50
5.09
游玩業總支出（萬億元）
4.13
7.00
11.18
游玩投資規模（萬億元）
1.01
2.00
14.65
游玩業綜合貢獻度（%）
10.8
12.00
–
第三章 創新驅動 增強游玩業發展新動能
第一節 理念創新 構建發展新形式
改造開放以來，我國游玩業重要依附景點景區、賓館飯店等基礎游玩要素的發展形式，已經不克不及適應年夜眾游玩新時代的請求。“十三五”時期，必須創新發展理念，轉變發展思緒，加速由景點游玩發展形式向全域游玩發展形式轉變，促進游玩發展階段演進，實現游玩業發展戰略晉陞。
圍繞全域統籌規劃，全域資源整合，全要素綜合調動，全社會共治共管、共建共享的目標，在推動綜合治理體制改造方面獲得新衝破；創新規劃理念，將全域游玩發展貫徹到城鄉建設、地盤應用、生態保護等各類規劃中，在游玩引領“多規合一”方面獲得新衝破；補齊短板，加強游玩基礎設施建設，在公共服務設施建設方面獲得新衝破；推進融會發展，豐富游玩供給，構成綜合新動能，在推進“游玩+”方面獲得新衝破；實施游玩扶貧，推進游玩增收富平易近，在游玩精準扶貧方面獲得新衝破；規范市場次序，加強游玩綜合執法，在文明游玩方面獲得新衝破；完美游玩業發展評價考察體系，在健全游玩業統計體系方面獲得新衝破；保護城鄉風貌和天然生態環境，在優化城鄉游玩環境方面獲得新衝破。“十三五”期間，創建500個擺佈全域游玩示范區。（國家游玩局、國家發展改造委等。責任單位個人空間為多個部門的，排在第一位的為牽頭單位，下同）
第二節 產品創新 擴年夜游玩新供給
適應年夜眾化游玩發展，優化游玩產品結構，創新游玩產品體系。
一、推動精品景區建設
周全晉陞以A級景區為代表的觀光游玩產品，著力加強3A級以上景區建設，優化5A級景區布局。重點支撐中西部地區觀光游玩產品精品化發展。強化A級景區復核和加入機制，實現高級級景區加入機制常態化。（國家游玩局）
二、加速休閑度假產品開發
鼎力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、叢林、養生等休閑度假游玩產品，建設一批游玩度假區和國平易近度假地。支撐東部地區加速發展休閑度假游玩，鼓勵中西部地區發揮資源優勢開發特點休閑度假產品。加速推進環城市休閑度假帶建設。（國家游玩局、國土資源部、住房城鄉建設部、國家林業局、國家陸地局等）
三、鼎力發展鄉村游玩
堅持個性化、特點化、市場化發展標的目的，加年夜鄉村游玩規劃指導、市場推廣和人才培訓力度，促進鄉村游玩安康發展。樹立鄉村游玩重點村名錄，開展鄉村游玩環境整治，推進“廁所反動”向鄉村游玩延長。實施鄉村游玩后備箱行動，推動農副土特產品通過游玩渠道銷售，增添農平易近支出。實施鄉村游玩創客行動計劃，支撐游玩志愿者、藝術和科技任務者駐村幫扶、創業就業，發布一批鄉村游玩創客基地和以鄉情教導為特點的研學觀光示范基地。創新鄉村游玩組織方法，推廣鄉村游玩一起配合社形式，使億萬農平易近通過鄉村游玩受害。（國家游玩局、國家發展改造委、教導部、人力資源社會保證部、住房城鄉建設部、農業部、商務部、文明部等）
四、晉陞紅色游玩發展程度
凸起社會效益，強化教導效能，以培養和踐行社會主義焦點價值觀為最基礎，將紅色游玩打形成常學常新的幻想信心教導課堂，進一個步驟堅定中國特點社會主義途徑自負、理論自負、軌制自負、文明自負。推進愛國主義和反動傳統教導年夜眾化、常態化。堅持實事求是，相關設施建設要體現應有效能，保證基礎需求，同紅色紀念設施相得益彰。加強統籌規劃，重視與脫貧攻堅、區域發展、城鄉建設相銜接，促進融會發展。改造體制機制，創新任務形式，引導社會參與，增強紅色游玩發展活氣。（國家發展改造委、中心宣傳部、財政部、國家游玩局、國家文物局等）
專欄3 紅色游玩發展工程
（一）完美全國紅色游玩經典景區體系。深挖紅色內涵，完美途徑路況和服務設施條件，晉陞服務程度。選擇紅色資源豐富、基礎設施完美、展陳後果較好、教導效能凸起、有必定brand著名度的景區給予重點支撐。整合周邊天然生態、傳統文明、特點鄉村等游玩資源，打造發布一批復合型游玩產品，構成覆蓋加倍周全、內涵加倍豐富、特點加倍鮮明的景區體系。
（二）著力凸顯紅色游玩教導效能。結合建黨、建軍、樹立新中國和主要歷史事務等嚴重紀念日，組織系列宣傳推廣活動。推動年夜中小學生社會實踐活動與紅色游玩相結合，依托紅色游玩景區組織參觀活動，接收紅色教導。開展“紅色游玩進校園”等情勢多樣的課外實踐活動，深化青少年社會主義焦點價值觀教導。加強紅色游玩國際交通一起配合，推廣紅色游玩產品線路。
（三）積極發揮紅色游玩脫貧攻堅感化。圍繞脫貧攻堅目標，緊密結合集中連片特困地區扶貧開發和反動老區振興發展，整合當地資源，拓展紅色游玩扶貧富平易近效能。支撐當地群眾參與餐飲、住宿等經營服務，帶動當地貧困生齒就業。引導反動老區群眾隨機應變發展適合老區的種養業和特點手工業，開發特點游玩商品，培養富有紅色文明內涵的游玩brand。
五、加速發展自駕車客居車游玩
建設一批公共服務完美的自駕車客居車游玩線路和游玩目標地，培養營地連鎖brand企業，增強客居車產品設計制造與技術保證才能，構成網絡化的營地服務體系和比較完全的自駕車客居車游玩產業鏈。（國家游玩局、國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、路況運輸部、體育總局、工商總局）
專欄4 自駕車客居車游玩推進計劃
（一）編制規劃與標準。出臺國家游玩風景道自駕車客居車營地建設規劃，制訂出臺自駕游目標地基礎設施和公共服務標準。
（二）完美公共服務體系。將營地標識納進公共路況標識體系。鼓勵服務商應用斗極衛星導航系統智能服務平臺供給自駕游線路導航、路況聯系、平安救濟和汽車維修保養等配套服務。完美自駕游服務體系。
（三）加速營地建設。積極發揮社會資本在建設自駕車客居車營地中的主導感化。評選一批建設經營和治理服務程度高的示范性營地，引導營地效能升級。到2020年建設2000個營地。
（四）晉陞租賃服務。鼎力發展自駕車客居車租賃產業，促進落地自駕游發展，開展異地還車業務。放寬客居車租賃企業的資質申請條件和經營范圍、經營規模限制，鼓勵獲得汽車租賃經營許可的企業從事自行式和拖掛式客居車租賃業務。
（五）加強科學治理。嚴格落實自駕車客居車營地住宿實名登記軌制。強化營地的平安防護和消防設施建設，加速自駕游呼喚中間和緊急救濟基地建設，健全自駕游信息的統計、監測與預警系統。
（六）發展相關制造業。將客居車納進汽車行業發展規劃，樹立客居車整車和相關零配件制造技術標準體系。暢通客居車零配件供應和維修渠道，延長客居車產業鏈。
（七）推廣客居生涯新方法。積極推廣自駕車客居車露營游玩新方法，傳播自駕車客居車游玩文明brand，推廣精品自駕車線路。舉辦自駕車客居車游玩博覽會。鼎力培養青少年露營文明。研討改進客居車駕駛證治理軌制。
六、鼎力發展陸地及濱水游玩
加年夜海島游玩投資開發力度，建設一批海島游玩目標地。加速海南國際游玩島、平潭國際游玩島建設，推進橫琴島等游玩開發。制訂郵輪游玩發展規劃，有序推進郵輪游玩基礎設施建設，改良和晉陞口岸、船舶及配套設施的技術程度。推動國際郵輪訪問港建設，擴年夜國際郵輪進境外國游玩團15天免簽政策適用區域，有序擴年夜試點口岸城市范圍。支撐天津、上海、廣交流州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪游玩。制訂游艇游玩發展指導意見，發展適合年夜眾消費的中小型游艇。支撐長江流域等有條件的江河、湖泊有序發展內河游輪游玩。（國家游玩局、國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、路況運輸部、水利部、國家陸地局等）
專欄5 郵輪游艇游玩發展計劃
（一）加強基礎設施建設。制訂實施郵輪口岸布教學局規劃，構成布局公道的始發港、訪問港郵輪口岸體系。建設一批公共游艇碼頭和水上運動中間。促進郵輪運輸與航空、鐵路、公路等其他運輸方法的有用銜接。
（二）開發特點游玩線路。打造具有特點的郵輪航線，摸索開辟無目標地郵輪航線、洲際及環球郵輪航線。出臺系列政策辦法，鼎力發展國際郵輪進境游。
（三）壯年夜郵輪市場主體。鼓勵多元資本進進郵輪游玩產業，加強與外資郵輪企業一起配合，支撐外鄉郵輪企業發展。
（四）促進游艇租賃消費。鼓勵開展游艇租賃業務，規范游艇租賃運營治理，培養年夜眾游艇消費，發布一批游艇休閑示范項目。
（五）培養郵輪游艇人才。加速培養郵輪游艇駕駛人員、海乘、維修保養、法令咨詢、經營治理等專業人才。
七、鼎力發展冰雪游玩
以辦好2022年冬奧會為契機，鼎力推進冰雪游玩發展。支撐黑龍江、吉林等地做好冰雪游玩專項規劃。建設一批融滑雪、爬山、徒步、露營等多種游玩活動為一體的冰雪游玩度假區或度假地，發布一批復合型冰雪游玩基地，鼓勵冰雪場館開發年夜眾化冰雪游玩項舞蹈教室目。支撐冰雪設備和運動裝備開發。推動樹立冰雪游玩推廣聯盟，搭建冰雪游玩會展平臺。支撐院校與企業一起配合，培養冰雪游玩專業化人才。（國家游玩局、工業和信息化部、教導部、商務部、體育總局）
八、加速培養高空游玩
結合高空空域開放試點，選擇一批合適條件的景區、城鎮開展航空親身經歷、航空運動等多種情勢的高空游玩。開發連接游玩景區、運動基地、特點小鎮的高空游玩線路。進步航油、通訊、導航、氣象等保證才能。出臺高空游玩治理辦法，強化平安監管。支撐高空游玩通用航空裝備自立研制，建設高空游玩產業園。（國家發展改造委、工業和信息化部、體育總局、國家游玩局、中國平易近航局等）
第三節 業態創新 拓展發展新領域
實施“游玩+”戰略，推動游玩與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融會發展，拓展游玩發展新領域。
一、游玩+城鎮化
完美城市游玩基礎設施和公共服務設施，支撐年夜型游玩綜合體、主題效能區、中心游憩區等建設。發展城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市運動休閑空間。加強規劃引導和規范治理，推動主題公園創新發展。建設一批游玩風情小鎮和特點景觀名鎮。（國家游玩局、住房城鄉建設部）
二、游玩+新型工業化
鼓勵工業企業隨機應變發展工業游玩，促進轉型升級。支撐老工業城市和資源型城市通過發展工業遺產游玩助力城市轉型發展。發布一批工業游玩示范基地。鼎力發展游玩用品、戶外休閑用品、特點游玩商品制造業。培養一批游玩裝備制造業基地，鼓勵企業自立研發，并按規定享用國家鼓勵科技創新政策。（工業和信息化部、國家發展改造委、科技部、國家游玩局、中國平易近航局等）
三、游玩+農業現代化
加強規劃引導，開展農業遺產普查與保護。鼎力發展觀光農業和休閑農業，推動科技、人文等元素融進農業，發展田園藝術景觀、陽臺農藝等創意農業，發展定制農業、會展農業和眾籌農業等新型農業業態。推進現代農業莊園發展，開展農耕、采摘、飼養等農事活動，促進農業綜合開發應用，進步農業附加值。（農業部、國家游玩局）
四、游玩+現代服務業
促進游玩與文明融會發展。培養以文物保護單位、博物館、非物質文明遺產保護應用設施和實踐活動為支撐的親身經歷游玩、研學觀光和傳統村休閑游玩。攙扶游玩與文明創意產品開發、數字文明產業相融會。發展文明演藝游玩，推動游玩實景表演發展，打造傳統節慶游玩brand。推動“多彩平易近族”文明游玩示范區建設，集中打造一批平易近族特點村鎮。（文明部、國家平易近委、國家游玩局、國家文物局）
促進游玩與安康醫療融會發展。鼓勵各天時用優勢醫療資源和特點資源，建設一批安康醫療游玩示范基地。發展中醫藥安康游玩，啟動中醫藥安康游玩示范區、示范基地和示范項目建設。發展溫泉游玩，建設綜合性康養游玩基地。制訂老年游玩專項規劃和服務標準，開發多樣化老年游玩產品。引導社會資本發展非營利性鄉村養老機構，完美景區無障礙游玩設施，完美老年游玩保險產品。（國家游玩局、國家平易近委、國家衛生計生委、保監會、國家中醫藥局、全國老齡委、中國殘聯）
促進游玩與教導融會發展。將研學觀光作為青少年愛國主義和反動傳統教導、國情教導的主要載體，納進中小學生綜合素質教導范疇，培養學生的社會責任感、創新精力和實踐才能。開展文物古跡、古生物化石等專題研學觀光。成立游學聯盟，鼓勵對研學觀光給予價格優惠。規范中小學生赴境外研學觀光活動。加強組織治理，完美平安保證機制。（國家游玩局、國家發展改造委、教導部、國家文物局）
促進游玩與體育融會發展。編制體育游玩發展綱要，建成一批具有影響力的體育游玩目標地，建設一批體育游玩示范基地，發布一批體育游玩精品賽事和精品線路。培養具有國際著名度和市場競爭力的體育游玩企業和brand。引導和鼓勵特點體育場館、設施和基地向游玩者開放共享。支撐有條件的處所舉辦有影響力的體育游玩活動。（國家游玩局、體育總局）
促進游玩與商務會展融會發展。加速北京、上海、杭州、昆明等商務會展游玩目標地建設，發展國際化、專業化的商務會議會展游玩業。加速相關場館設施建設，培養具有國際影響力的會議會展brand，進步會展游玩專業化程度。加年夜會議會展促銷力度。（國家游玩局、商務部等）
第四節 技術創新 打造發展新引擎
鼎力推動游玩科技創新，打造游玩發展科技引擎。推進游玩互聯網基礎設施建設，加速機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、鄉村游玩點等重點涉旅區域無線網絡建設。推動游客集中區、環境敏感區、高風險地區物聯網設施建設。（工業和信息化部、科技部、國家游玩局）
建設游玩產業年夜數據平臺。構建全國游玩產業運行監測平臺，樹立游玩與公安、路況、統計等部門數據共享機制，構成游玩產業年夜數據平臺。實施“互聯網+游玩”創新創業行動計劃。建設一批國家聰明游玩城市、聰明游玩景區、聰明游玩企業、聰明游玩鄉村。支撐“互聯網+游玩目標地聯盟”建設。規范游玩業與互聯網金融會作，摸索“互聯網+游玩”新型消費信譽體系。到“十三五”期末，在線游玩消費收入占游玩消費收入20%以上，4A級以上景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。（國家游玩局、工業和信息化部、銀監會等）
專欄6 游玩信息化晉陞工程
（一）建設“12301”聰明游玩公共服務平臺。樹立面向游客和企業的游玩公共服務平臺，完美游玩公共信息發布及資訊平臺、游玩產業運行監管平臺、景區門票預約與客流預警平臺、游玩年夜數據集成平臺。
（二）建設游玩行業監管綜合平臺。完美游玩團隊服務治理系統、導游公共服1對1教學務監管平臺、游玩質監執法舞蹈場地平臺、游玩住宿業標準化治理信息系統、觀光社網上審批系統、游玩志愿者服務治理信息平臺、游玩誠信網等。
（三）建設游玩應急指揮體系。樹立覆蓋重要游玩目標地的實時數據和記憶采集系統，樹立高低聯通、橫向貫通的游玩網絡數據熱線，實現對景區、游玩集散地、線路和區域的突發事務應急處理及客流預測預警。
（四）建設游玩信息化標準體系。建成涵蓋游玩服務業態、信息數據、技術體系等在內的游玩信息化標準體系。
（五）建設國家游玩基礎數據庫。樹立游玩統計年鑒數據庫、游玩企業直報數據庫、國內游玩抽樣調查基礎數據庫、進境花費調查基礎數據庫、國際游玩基礎數據庫、游玩產業基礎數據庫。
第五節 主體創新 進步發展新效能
依托有競爭力的游玩骨干企業，通過強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投“女兒跟爸爸打招呼。”看到父親，藍玉華立即彎下腰，笑得像花似的。資一起配合及發行上市等途徑，促進規模化、brand化、網絡化經營，構成一批年夜型游玩企業集團。支撐游玩企業通過自立開發、聯合開發、并購等方法發展著名游玩brand。（國家游玩局、國家發展改造委、國務院國資委等）
鼎力發展游玩電子商務，推動網絡營銷、網絡預訂、網上付出以及咨詢服務等游玩業務發展。規范發展在線游玩租車和在線度假租賃等新業態。支撐互聯網游玩企業整合高低游及平行企業資源、要素和技術，推動“互聯網+游玩”融會，培養新型互聯網游玩龍頭企業。（國家游玩局、工業和信息化部、商務部等）
支撐中小微游玩企業特點化、專業化發展。加速推進中小游玩企業服務體系建設，打造中小微游玩企業創新創業公共平臺，發揮其對自立創新創業的孵化感化。（國家游玩局、國家發展改造委）
積極培養具有世界影響力的游玩院校和科研機構，鼓勵院校與企業共建游玩創新創業學院或企業內部辦學。支撐游玩規劃、設計、咨詢、營銷等游玩相關智力型企業發展。構建產學研一體化平臺，晉陞游玩業創新創意程度和科學發展才能。（國家游玩局、教導部）
第四章 協調推進 晉陞游玩業發展質量
第一節 優化空間布局 構筑新型游玩效能區
依照分類指導、分區推進、重點衝破的原則，周全推進跨區域資源要素整合，加速游玩產業集聚發展，構筑新型游玩效能區，構建游玩業發展新格式。
一、做強跨區域游玩城市群
京津冀游玩城市群。周全貫徹落實京津冀協同發展戰略，發揮京津游玩輻射感化，構建城市游玩分工協同體系,推進京津冀游玩一體化進程，打造世界一流游玩目標地。
長三角游玩城市群。周全推進游玩國際化進程，鼎力推動游玩業與現代服務業融會發展，建設一批高品質的游玩度假區、都會休閑區和鄉村度假地，構成面向全球、引領全國的世界級游玩城市群，建設亞太地區主要國際游玩門戶。
珠三角游玩城市群。充足應用緊鄰港澳區域優勢，創新收支境治理方法，促進游玩消費方便化，推進城市群與港澳游玩服務貿易不受拘束化，建設具有世界影響力的商務游玩目標地和海上絲綢之路游玩焦點門戶。
成渝游玩城市群。充足發揮長江下游焦點城市感化，依托川渝獨特的生態和文明，建設天然與文明遺產國際精品游玩區，打造西部游玩輻射中間。
長江中游游玩城市群。依托長江黃金水道，發揮立體路況網絡優勢，推動生態游玩、文明游玩、紅色游玩、高空游玩和自駕車游玩發展，打造連接東西、輻射南北的全國游玩產業發展引領示范區。（國家游玩局、國家發展改造委、住房城鄉建設部、路況運輸部等）
二、培養跨區域特點游玩效能區
依托跨區域的天然山川和完全的地區文明單元，舞蹈教室培養一批跨區域特點游玩效能區，構建特點鮮明、brand凸起的區域游玩業發展增長極。（國家游玩局、國家發展改造委、環境保護部、住房城鄉建設部、路況運輸部、文明部、國家陸地局等）
專欄7 特點游玩效能區推進計劃
（一）噴鼻格里拉平易近族文明游玩區：觸及四川、云南、西躲3省區。加強游玩基礎設施以及自駕車游玩廊道建設，積極推進以昌都、康定、西昌、噴鼻格里拉等為焦點的游玩城市建設，實施年夜生態建設與年夜文明游玩綜合開發協調推進，建設具有全球影響力的一流文明生態游玩目標地。
（二）太行山生態文明游玩區：觸及北京、河北、山西、河南4省市。加速保定、石家莊、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、忻州、太原、陽泉、晉中、長治等游玩城市和游玩集散中間建設。積極推動特點游玩小鎮建設，推進游玩精準扶貧，建設全國著名的生態文明游玩目標地。
（三）武陵山生態文明游玩區：觸及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。積極推進黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設中間游玩城市。加速焦點游玩區的轉型升級和新游玩區的規劃建設。以游玩基礎設施建設推進跨區域精品游玩線路組織，推進平易近族文明游玩發展，建設國際著名的生態文明游玩目標地。
（四）長江三峽山川人文游玩區：觸及湖北、重慶2省市。完美重慶、宜昌等城市游玩效能，推進長江游輪游玩提檔升級，推動游玩業與庫區移平易近搬遷和經濟轉型緊密結合，實現三峽游玩的水陸聯動，周全晉陞三峽國際游玩目標地整體程度。
（五）年夜別山紅色游玩區：觸及安徽、河南、湖北3省。周全晉陞紅色游玩發展程度，積極推動黃岡、信陽、六安、安慶、隨州、駐馬店等焦點游玩城市建設。加年夜路況基礎設施投進，推進國家游玩風景道建設，積極推進游玩精準扶貧，建設全國著名的紅色游玩目標地。
（六）羅霄山紅色游玩區：觸及江西、湖南2省。建設以贛州、井岡山、瑞金和吉安為焦點的支點游玩城市。發揮井岡山游玩區引領感化，做年夜做強紅色游玩。加強生態環境保護，推進游玩精準扶貧，建設紅色生態文明游玩目標地。
（七）烏蒙山平易近族文明游玩區：觸及云南、貴州2省。建設畢節、遵義和赤水等主要游玩中間城市，推進游玩區（點）的開發建設，培養平易近族文明游玩brand，建設全國著名的平易近族生態文明游玩目標地。
（八）秦巴山區生態文明游玩區：觸及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅6省市。強化西安游玩樞紐位置，統籌寶雞、渭南、天水、漢中、安康、商洛、隴南、十堰等城闤闠散私密空間效能。加強生態環境保護，推進焦點游玩區產業空間集聚。完美秦嶺南北通道路況和自駕車游瑜伽教室玩廊道體系，建設全球著名的生態游玩目標地。
（九）長白山叢林生態游玩區：以延邊和長白山等為依托，構成長白山游玩產業效能區。推進國家游玩風景道建設，建設叢林生態游玩和冰雪游玩目標地。
（十）鉅細興安嶺叢林生態游玩區：觸及內蒙古、黑龍江2省區。周全晉陞塔河、漠河、黑河、鶴崗、伊春等城市游玩效能。鼎力開發冰雪游玩、叢林游玩和溫泉度假游玩產品，推動游玩業與林區生態保護、林業轉型融會，建設全國有名的叢林生態游玩目標地。
（十一）華夏文明游玩區：包含河南豫中、陜西關中、山西晉中地區。以西安、鄭州、太原為中間，積極推進晉中、運城、洛陽、開封、渭南、寶雞等城市文明游玩程度。推動城市文明創意產業和文明游玩綜合體發展，建設世界有名的華夏文明游玩目標地。
（十二）海峽西岸游玩區：觸及浙江、福建、江西、廣東4省。晉陞福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭等城市游玩業國際化發展程度。推進平潭綜合試驗區游玩開放開發，創新兩岸游玩一起配合形式，配合建設世界游玩目標地。
（十三）南海陸地文明游玩區：以海口、三亞、三沙為焦點，積極推進南海游玩開放開發，建設全球有名的國際陸地度假游玩目標地。
（十四）北部灣陸地文明游玩區：觸及廣西、海南2省區。以廣西濱海特點游玩城市為引領，推進國際游玩集散中間建設。推進邊境游玩一起配合示范區建設，促進與東盟國家的游玩一起配合，建設國際著名的陸地游玩目標地和國際區域游玩一起配合典范區。
（十五）六盤山生態文明游玩區：觸及陜西、甘肅、青海、寧夏4省區。加年夜游玩區開發建設力度，推動焦點游玩區轉型升級。發展平易近族文明生態游玩，推進游玩精準扶貧。加強游玩基礎設施建設，完美游玩公共服務，建設我國西部主要的山地生態游玩目標地。
（十六）祁連山生態文明游玩區：觸及甘肅、青海2省。以游玩資源保護為基礎，推動祁連山國家游玩風景道建設。完美酒泉、武威、張掖、敦煌、德令哈、西寧等城市游玩效能，建設全國有名的自駕車戶外游玩基地和特種游玩目標地。
（十七）南嶺叢林生態文明游玩區：完美桂林、永州、賀州、郴州、清遠、韶關、贛州等城市游玩效能，推進游玩集散基地和途徑路況基礎設施建設。以生態環境保護為基礎，推進跨區域自駕車游玩廊道建設。推進游玩精準扶貧，建設區域性生態游玩度假目標地。
（十八）塔里木河戈壁文明游玩區：以喀什、阿克蘇、和田等城市為支點，推進重點游玩區開發建設與提檔升級。發展特種游玩、生態游玩和平易近族風情游玩，推動南疆自駕車游玩廊道規劃建設，建設國際有名的絲綢之路文明游玩目標地。
（十九）滇黔桂平易近族文明游玩區：觸及廣西、貴州、云南3省區。加強游玩基礎設施投進，周全晉陞游玩可進進性。晉陞紅色游玩目標地建設程度，加速平易近族生態游玩資源開發建設，推動自駕車游玩廊道建設，建設平易近族文明游玩示范區。
（二十）浙皖閩贛生態游玩協作區：觸及浙江、安徽、福建、江西4省。以黃山、上饒和杭州為中間，推進池州、安慶、宣城、三明、景德鎮、衢州等城市游玩協同發展。推進游玩區產業集聚，加速推進華東世界遺產風景道建設。推進區域游玩公共服務一體化，建設國際一流的生態文明游玩目標地和國家生態游玩協作區。
三、打造國家精品游玩帶
遵守景觀延續性、文明完全性、市場brand性和產業集聚性原則，依托線性的江、河、山等天然文明廊道和路況通道，串聯重點游玩城市和特點游玩效能區。重點打造絲綢之路游玩帶、長江國際黃金游玩帶、黃河華夏文明游玩帶、長城生態文明游玩帶、京杭運河文明游玩帶、長征紅色記憶游玩帶、海上絲綢之路游玩帶、青躲鐵路游玩帶、躲羌彝文明游玩帶、茶馬舊道生態文明游玩帶等10條國家精品游玩帶。（國家游玩局、國家發展改造委、路況運輸部、文明部、國家陸地局、國家文物局等）
四、重點建設國家游玩風景道
以國家等級路況線網為基礎，加強沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特點村寨、汽車營地、綠道系統等規劃建設，完美游憩與路況服務設施，實施國家游玩風景道示范工程，構成brand化游玩廊道。（國家游玩局、國家發展改造委、路況運輸部等）
專欄8 國家游玩風景道布局
（一）川躲公路風景道（四川成都、雅安、康定、巴塘—西躲林芝、拉薩）
（二）年夜巴山風景道（陜西西安、安康—四川達州、廣安—重慶）
（三）年夜別山風景道（湖北年夜悟、紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安）
（四）年夜興安嶺風景道（內蒙古阿爾山、呼倫貝爾—黑龍江加格達奇、漠河）
（五）年夜運河風景道（浙江寧波、紹興、杭州、湖州、嘉興—江蘇蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、宿遷）
（六）滇川風景道（云南楚雄—四川攀枝花、涼山、雅安、樂山）
（七）滇桂粵邊海風景道（云南富寧—廣西靖西、崇左、欽州、北海—廣東湛江）
（八）東北邊境風景道（遼寧丹東—吉林集安、長白山、延吉、琿春—黑龍江綏芬河）
（九）東北林海雪原風景道（吉林省吉林市、敦化—黑龍江牡丹江、雞西）
（十）東南沿海風景道（浙江杭州、寧波、臺州、溫州—福建福州、廈門—廣東汕頭、深圳、湛江—廣東南海）
（十一）海南環島風景道（海南海口—東方—三亞—瓊海—海口）
（十二）賀蘭山六盤山風景道（寧夏賀蘭山、沙坡頭、六盤山，內蒙古月亮湖）
（十三）華東世界遺產風景道（安徽九華山、黃山—浙江開化錢江源、江郎山—江西上饒—福建武夷山、屏南白水洋）
（十四）黃土高原風景道（內蒙古鄂爾多斯—陜西榆林、延安、銅川、西安）
（十五）羅霄山南嶺風景道（湖南株洲—江西井岡山、贛州—廣東韶關）
（十六）內蒙古東部風景道（內蒙古阿爾山—呼倫貝爾）
（十七）祁連山風景道（青海門源、祁連—甘肅平易近樂、張掖）
（十八）青海三江源風景道（青海西寧、海北、海南、果洛、玉樹）
（十九）太行山風景道（河北石家莊、邢臺、邯鄲—河南安陽、新鄉、焦作—山西晉城、長治）
（二十）天山世界遺產風景道（新疆霍城、鞏留、新源、特克斯、和靜）
（二十一）烏江風景道（重慶武隆、彭水、酉陽—貴州遵義、貴陽、銅仁）
（二十二）西江風景道（貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶、肇慶）
（二十三）噴鼻格里拉風景道（云南麗江、迪慶—四川稻城—西躲昌都）
（二十四）武陵山風景道（湖北神農架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、遵義、黔東南）
（二十五）長江三峽風景道（重慶長壽—湖北神農架、宜昌）
五、推進特點游玩瑜伽教室目標地建設
依托特點游玩資源，打造一批特點游玩目標地，滿足年夜眾化、多樣化、特點化游玩市場需求。（國家游玩局、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家林業局、國家陸地局、國家文物局等）
專欄9 特點游玩目標地建設
（一）山岳游玩目標地：安徽黃山、山東泰山、四川九寨溝、湖南張家界、吉林長白山、福建武夷山、陜西華山、廣東韶關丹霞山、江西三清山等。
（二）海島游玩目標地：廣西潿洲島，山東長島，浙江船山群島，福建湄洲島、鼓浪嶼島、平潭島，廣東海陵島，海南西沙群島，遼寧鉅細長山島等。
（三）湖泊游玩目標地：浙江千島湖、青海青海湖、云南瀘沽湖、黑龍江五年夜連池、江蘇太湖、湖南洞庭湖、江西鄱陽湖、山東微山湖、云南撫仙湖、西躲納木錯等。
（四）濕地游玩目標地：云南普達措、山東東營黃河口濕地、黑龍江齊齊哈爾扎龍濕地、江蘇鹽城濕地、西躲拉魯濕地、遼寧盤錦紅海灘濕地、內蒙古額爾古納濕地、吉林通榆向海濕地等。
（五）草原游玩目標地：新疆那拉提、喀拉峻、巴音布魯克，內蒙古呼倫貝爾、烏蘭布統、鄂爾多斯蘇泊罕，甘肅甘南瑪曲，河北張北等。
（六）戈壁游玩目標地：甘肅敦煌，寧夏沙坡頭，內蒙古響沙灣、巴丹吉林、阿拉善騰格里、庫布齊，新疆喀什達瓦昆、塔里木，陜西毛烏素等。
（七）古村游玩目標地：安徽皖南，福建永定、南靖，廣東開平，江西婺源，山西平遙，四川閬中，江蘇周莊、同里，浙江烏鎮、南潯、西塘等。
（八）風俗風情游玩目標地：貴州黔東南，湖南湘西，新疆喀什，重慶黔江，四川阿壩、甘孜、涼山，云南教學西雙版納，吉林延邊等。
一、鼎力推進“廁所反動”
加強政策引導、標準規范、技術創新、典範示范，持續推進游玩“廁所反動”。重點抓好鄉村游玩廁所整體改革，著力推進高冷、缺水地區廁所技教學場地術改革，鼓勵年夜中型企業、社會組織援建中西部游玩廁所，倡導以商建廁、以商管廁、以商養廁。推進廁所無障礙化。積極倡導文明如廁。“十三五”期間，新建、改擴建10萬座游玩廁所，重要游玩景區、游玩場所、游玩線路和鄉村游玩點的廁所所有的達到A級標準，實現數量充分、干凈無味、實用免費、治理有用，中西部地區游玩廁所建設難題獲得初步解決。（國家游玩局、環境保護部、住房城鄉建設部、中國殘聯）
二、加強游玩路況建設
做好游玩路況發展頂層設計。制訂促進游玩路況發展的意見，完美游玩路況布局。推動游玩路況年夜數據應用，樹立游玩年夜數據和路況年夜數據的共享平臺和機制。（路況運輸部、國家游玩局）
改良游玩通達條件。推進主要路況干線連接景區的途徑建設，加強城市與景區之間路況設施建設和路況組織，實現從機場、車站、客運碼頭到重要景區路況無縫銜接。支撐年夜型游玩景區、游玩度假區和紅色游玩區等建設連通高速公路、國省道干線的公路支線。力爭到“十三五”期末，基礎實現4A級以上景區均有一條高級級公路連接。（路況運輸部、國家游玩局）
推進鄉村游玩公路建設。進步鄉村游玩重點村途徑建設等級，重點解決途徑養護等問題，推進鄉村游玩公路和游玩標識標牌體系建設。加強游玩扶貧重點村通村游玩公路建設。（路況運輸部、農業部、國家游玩局、國務院扶貧辦）
優化游玩航空布局。加強中西部地區和東北地區支線機場建設，支撐有條件的處所新建或改擴建一批支線機場。增添重點游玩城市至重要客源地直航航線航班，優化游玩淡季航班設置裝備擺設。加強重點游玩區的通用機場建設。（中國平易近航局、國家發展改造委、國家游玩局）
晉陞鐵路游玩客運才能。推動高鐵游玩經濟圈發展。加年夜跨區域游玩區、重點游玩經濟帶內鐵路建設力度。根據游玩業發展實際需求，優化設置裝備擺設游玩城市、游玩目標地列車班次。增開特點游玩專列，晉陞游玩專列服務水準，周全晉陞鐵路游玩客運才能。發展國際鐵路游玩。（中國鐵路總公司、國家發展改造委、國家游玩局、國家鐵路局）
三、完美游玩公共服務體系
加強游玩集散體系建設，構成便捷、舒適、高效的集散中間體系。完美游玩咨詢中間體系，游玩咨詢中間覆蓋城市重要游玩中間區、3A級以上景區、重點鄉村游玩區以及機場、車站、碼頭、高速公路服務區、商業步行街區等。完美游玩觀光巴士體系，全國省會城市和優秀游玩城市至多開通1條游玩觀光巴士線路。完美游玩路況標識體系，完成3A級以上景區在高速公路等重要公路沿線標識設置，完成鄉村游玩點等在公路沿線標識設置。完美游玩綠道體系，建設完成20條跨省（區、市）游玩綠道，總里程達5000公里以上，全國重點游玩城市至多建成一條自行車休閑綠道。推進殘疾人、老年人游玩公共服務體系建設。（住房城鄉建設部、國家發展改造委、路況運輸部、國家游玩局、全國老齡委、中國殘聯）
第三節 晉陞游玩要素程度 促進產業結構升級
一、晉陞餐飲業發展品質
弘揚中華餐飲文明，開發中國文明型傳統菜品，支撐文明餐飲“申遺”任務。深刻發掘平易近間傳統小吃，發布金牌小吃，打造特點餐飲brand，促進平易近間烹飪技術交通與創新。推動構成有競爭力的餐飲brand和企業集團，鼓勵西餐企業“走出往”。（商務部、食物藥品監管總局、國家游玩局）
二、構建新型住宿業
推進結構優化、brand打造和服務晉陞，培養一批有競爭力的住宿brand，推進住宿企業連鎖化、網絡化、集團化發展。適度把持高星級飯店規模，支撐經濟型飯店發展。鼓勵發展自駕車客居車營地、帳篷飯店、平易近宿等新型住小樹屋宿業態。（商務部、工商總局、國家游玩局）
三、優化觀光社業
鼓勵在線游玩企業進行全產業鏈運營，進步集團化、國際化發展程度。推動傳統觀光社轉型發展，鼓勵有實力的觀光社跨省（區、市）設立分支機構，支撐觀光社服務網絡進社區、進農村。（國家游玩局、商務部）
四、積極發展游玩購物
實施中國游玩商品brand晉陞工程。加強對老字號商品、平易近族游玩商品的宣傳，加年夜對游玩商品商標、專利的保護力度。構建游玩商品生產標準和認證體系，規范游玩商品暢通體系。在機場、高鐵車站、郵輪碼頭、游玩服務中間、重點游玩景區等地，設置特點游玩商品購物區。（國家游玩局、路況運輸部、商務部、工商總局、質檢總局、國家知識產權局）
五、推動娛樂業安康發展
推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂形式。支撐高科技游玩娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂brand，推動外鄉主題游樂企業集團化、國際化發展。晉陞主題公園的游玩效能，打造一批特點鮮明、品質高、信譽好的brand主題公園。（國家游玩局、科技部、住房城鄉建設部、文明部）
第五章 綠色發展 晉陞游玩生態文明價值
第一節 倡導綠色游玩消費
踐行綠色游玩消費觀念，鼎力倡導綠色消費方法，發布綠色游玩消費指南。鼓勵飯店實施客房小樹屋價格與水電、低值易耗品消費量掛鉤，慢慢減少一次性用品的應用。引導游玩者低碳出行，鼓勵游玩者在保證平安的條件下拼車出行。進步節能環保路況東西應用比例，鼎力推廣公共路況、騎行或徒步等綠色生態出行方法。（國家游玩局、中心文明辦、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部）
第二節 實施綠色游玩開發
推動綠色游玩產品體系建設，打造生態親身經歷精品線路，拓展綠色惱人的生態空間。開展綠色游玩景區建設，“十三五”期間，創建500家生態文明游玩景區。4A級以上游玩景區所有的建成生態停車場，一切新修步道和80%以上的游玩廁所實現生態化。（國家游玩局、環境保護部）
實施全國生態游玩發展規劃，加年夜生態資源富集區基礎設施和生態游玩設施建設力度，推動生態游玩協作區、生態游玩目標地、生態游玩精品線路建設，晉陞生態游玩示范區發展程度。以水利風景區為重點，發布一批生態環境優美、文明檔次較高的水利生態景區和游玩產品。（國家發展改造委、環境保護部、水利部、國家游玩局等）
拓展叢林游玩發展空間，以叢林公園、濕地公園、戈壁公園、國有林場等為重點，完美叢林游玩產品和設施，發布一批具備叢林游憩、療養、教導等效能的叢林親身經歷基地和叢林養生基地。鼓勵發展“叢林人家”、“叢林小鎮”，助推精準扶貧。加強叢林游玩公益宣傳，鼓勵舉辦具有特點的叢林游玩宣傳推介活動。（國家林業局、國家游玩局等）
加年夜對動力節約、資源循環應用、生態修復等嚴重生態游玩技術的研發和支撐力度。推進生態游玩技術結果的轉化與應用，推進游玩產業生態化、低碳化發展。推廣運用廁所處理先進技術，開展以無害化處理為焦點的全球人居示范工程。（國家發展改造委、科技部、環境保護部、住房城鄉建設部、國家游玩局）
第三節 加強游玩環境保護
嚴格遵照相關法令法規，堅持保護優先、開發服從保護的方針，對分歧類型的游玩資源開發活動進行分類指導。發揮規劃引領感化，強化環境影響評價約束感化，規范游玩開發行為。（國家游玩局、環境保護部）
推進游玩業節能減排。加強游玩企業用能計量治理，組織實施游玩業合同動力治理示范項目。實施游玩能效晉陞計劃，下降資源耗費強度。開展游玩循環經濟示范區建設。推廣節能節水產品和技術，對飯店飯店、景點景區、鄉村客棧等建筑進行節能和供熱計量改革，建設節水型景區、飯店和游玩村鎮。（國家游玩局、國家發展改造委、環境保護部、水利部、質檢總局）
第四節 創新綠色發展機制
實施綠色認證軌制。樹立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建筑、綠色路況為焦點的綠色游玩標準體系，奉行綠色游玩產品、綠色游玩企業認證軌制，統一綠色游玩認證標識，開展綠色發展教導培訓，引導企業執行綠色標準。（國家游玩局、環境保護部、質檢總局）
樹立游玩環境監測預警機制。對資源耗費和環境容量達到最年夜承載力的游玩景區，實行預警提示和限制性辦法。完美游玩預約軌制，樹立景區游客流量把持與環境容量聯動機制。（環境保護部、國家游玩局等）
健全綠色發展監管束度。在生態保護區和生態懦弱區，對游玩項目實施類型限制、空間規制和強度管束，對生態游玩區實施生態環境審計和問責軌制，完美游玩開發應用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。（環境保護部、住房城鄉建設部、國家游玩局）
第五節 加強宣傳教導
開展綠色游玩公益宣傳，發布綠色游玩抽像年夜使。加強綠色游玩教導和培訓任務，制訂綠色消費獎勵辦法，引導全行業、全社會樹立綠色游玩價值觀，構成綠色消費自覺。（國家游玩局、環境保護部、新聞出書廣電總局等）
第六章 開放一起配合 構建游玩開放新格式
第一節 實施游玩交際戰略
一、開展“一帶一路”國際游玩一起配合
推動樹立“一帶一路”沿線國家和地區游玩部長會議機制。樹立絲綢之路經濟帶城市游玩一起配合機制。推動“一帶一路”沿線國家簽證方便化，推動航權開放、證照互認、車輛救濟、游玩保險等一起配合。加強與沿線國家游玩投資互惠一起配合，推動海上絲綢之路郵輪游玩一起配合，聯合打造國際游玩精品線路，晉陞“一帶一路”游玩brand的著名度和影響力。（國家游玩局、中心宣傳部、交際部、國家發展改造委、公安部、路況運輸部、中國平易近航局等）
二、拓展與重點國家游玩交通
推動年夜國游玩一起配合向縱深發展，深化與周邊國家游玩市場、產品、信息、服務融會發展，加強與中東歐國家游玩一起配合，擴年夜與傳統友愛國家和發展中國家的游玩交通，推動與相關國家城市締結國際游玩伙伴城市。（國家游玩局、交際部、公安部）
三、創新完美游玩一起配合機制
完美雙多邊游玩對話機制，推動樹立更多一起配合平臺，倡導成立國際游玩城市推廣聯盟，引領國際游玩一起配合。支撐游玩行業組織、游玩企業參與國際游玩交通，構成任務協力。推進我國與周邊國家的跨境游玩一起配合區、邊境游玩試驗區建設，開發具有邊境特點和平易近族特點的游玩景區和線路。（國家游玩局、交際部、國家平易近委、公安部、路況運輸部等）
第二節 鼎力提振進境游玩
實施中國游玩國際競爭力晉陞計劃。統籌優化進境游玩政策，推進進境游玩簽證、通關方便化，研討制訂外國人來華郵輪游玩、自駕游方便化政策。依法擴年夜合適條件的港口開展外國人簽證業務范圍，晉陞購物退稅網絡服務程度，開發過境配套游玩產品。完美進境游玩公共服務和商業招待體系，晉陞進境游玩服務品質。發揮不受拘束貿易試驗區在促進進境游玩發展方面的先行先試感化。（國家游玩局、交際部、國家發展改造委、公安部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局等）
完美游玩推廣體系，塑造“漂亮中國”抽像。加強游玩、外宣一起配合，健全中心與處所、當局與企業以及部門間聯個人空間動的游玩宣傳推廣體系，發揮專業機構市場推廣優勢。實施進境游玩brand戰略，發布一批進境游玩brand和線路。調整優化中國游玩駐外辦事處職能，適時在巴西、南非等地設立游玩辦事機構。實施中國游玩網絡營銷工程、海內公眾游玩宣傳推廣工程，促進進境游玩持續穩定增長。（國家游玩局、中心宣傳部、中心編辦、交際部、文明部）
第三節 深化與港澳臺游玩一起配合
一、支撐港澳地區游玩發展
創新粵港澳區域游玩一起配合協調機制，推進方便化建設和一體化發展。支撐粵港澳年夜灣區游玩一起配合，發揮粵港澳對接廣西、福建等內地沿海省份的主要節點感化，開發一程多站游玩線路。支撐噴鼻港建設多元游玩平臺。推動澳門世界游玩休閑中間建設，支撐澳門會展業發展，支撐私密空間澳門舉辦世界游玩經濟論壇。推動粵澳、閩澳聯合開發海上絲綢之路游玩產品，打造游玩精品線路。（國家游玩局、路況運輸部、商務部、國務院港澳辦等）
二、深化對臺游玩交通
鞏固游玩在兩岸人員來往中的主渠道感化，發揮游玩在增進兩岸同胞感情、促進兩岸關系戰爭發展方面的積極感化。推動年夜陸居平易近赴臺游玩安康有序發展，晉陞年夜陸居平易近赴臺游玩品質、平安保證程度等。推進兩岸鄉村游玩、郵輪游玩、游玩文創等領域一起配合。支撐平潭國際游玩島、福州新區、江蘇昆山等建設成為兩岸游玩產業一起配合示范區。推進海峽西岸經濟區與臺灣、廈門與金門、福州與馬祖區域游玩一起配合。支撐環海峽游玩圈建設。（國務院臺辦、公安部、商務部、國家游玩局）
三、擴年夜游玩對港澳臺開放
依托中國（廣東）不受拘束貿易試驗區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區，開展對港澳臺游玩先行先試。摸索不受拘束貿易試驗區有關涉旅政策辦法彼此延長。推進郵輪游艇游玩一起配合發展，支撐噴鼻港郵輪母港建設和粵澳游艇不受拘束行。加強與港澳臺青少年的游學交通，按期組織舞蹈教室港澳臺青少年赴內地（年夜陸）開展游學活動。（國家游玩局、公安部、路況運輸部、商務部、國務院港澳辦、國務院臺辦等）
四、規范赴港澳臺游玩市場次序
加強與港澳臺游玩部門一起配合，完美游玩平安保證和預警機制，晉陞突發事務應急處理才能，配合打擊以分歧理低價組織的團隊游和其他違法違規的不正當競爭行為。樹立健全年夜陸居平易近赴臺游保險機制，擴年夜年夜陸居平易近赴臺游玩保險覆蓋面。（國家游玩局、公安部、國務院港澳辦、國務院臺辦、保監會）
第四節 有序發展出境游玩
推動出境游玩目標地國家和地區簡化簽證手續、縮短簽證申辦時間，擴年夜短期免簽證、港口簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改良中文招待環境、中文報警服務、中國國民平安保證辦法和游客符合法規權益保證等納進中國國民出境游玩目標地治理體系。“母親。”一直默默站在一旁的藍玉華，忽然輕聲叫了一聲，瞬間吸引了眾人的注意。裴家母子倆，母子倆齊刷刷的轉頭看向完美出境游玩服務保證體系，加強境外游玩保險、游玩救濟一起配合。推動樹立與有關國家和地區游玩平安預警機制和突發事務應急處理一起配合機制。加強與友愛國家客源互送一起配合。（國家游玩局、交際部、公安部、新聞出書廣電總局、保監會）
第五節 晉陞游玩業國際影響力
一、實施游玩業“走出往”戰略
將游玩業“走出往”發展納進國家“走出往”戰略，制訂游玩業“走出往”戰略規劃。完美支撐游玩企業“走出往”政策服務平臺，支撐有條件的游玩企業統籌應用國際國內兩個市場，樹立面向中國國民的海內游玩招待體系。推進不受拘束貿易協定游玩服務貿易談判，推動游玩業雙向開放。（國家游玩局、交際部、國家發展改造委、商務部等）
二、實施國家游玩援外計劃
制訂實施國家游玩援外計劃，對“一帶一路”沿線國家、部門發展中國家和地區供給游玩投資、brand、技術、治理、標準等支援。（商務部、交際部、國家發展改造委、財政部、國家游玩局等）
三、積極參與國際游玩規則制訂
在聯合國世界游玩組織、世界游玩業理事會和亞太游玩協會等國際游玩機構中發揮更為主要的感化。培養一批合適國際組織需求的游玩專門人才，創造條件輸送到國際游玩機構，擴年夜我國在國際游玩機構中的影響力。（國家游玩局、交際部、教導部）
第七章 共建共享 進步國民群眾滿意度
第一節 實施鄉村游玩扶貧工程
通過發展鄉村游玩帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現脫貧。
實施鄉村游玩扶貧重點村環境整治行動。晉陞游玩扶貧基礎設施，周全晉陞通村公路、網絡通訊基站、供水供電、渣滓污水處理設施程度。規劃啟動“六小工程”，確保每個鄉村游玩扶貧重點村建好一個停車場、一個游玩廁所、一個渣滓集中搜集站、一個醫療急救站、一個農副土特產品商舖和一批游玩標識標牌。到2020年，完成50萬戶貧困戶“改廚、改廁、改客房、收拾院落”的“三改一整”工程。（國家游玩局、國家發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、路況運輸部、國家衛生計生委、國務院扶貧辦等）
開展游玩規劃扶貧公益行動。動員全國游玩規劃設計單位為貧困村義務編制能實施、能脫貧的游玩規劃。（國家游玩局、國務院扶貧辦）
實施游玩扶貧電商行動。支撐有條件的鄉村游玩扶貧重點村組織實施“一村一店”。鼓勵在景區景點、賓館飯店、游客集散中間、高速公路服務區等場所開辟農副土特產品銷售專區。（國家游玩局、工業和信息化部、路況運輸部、國務院扶貧辦）
開展萬企萬村幫扶行動。組織動員全國1萬家年夜型游玩企業、賓館飯店、景區景點、游玩規劃設計單位、游玩院校等單位，通過安頓就業、項目開發、輸送客源、定點采購、指導培訓等方法幫助鄉村游玩扶貧重點村發展游玩。（國家游玩局、教導部、國務院扶貧辦等）
實施金融支撐游玩扶貧行動。落實國家對貧困戶扶貧小額信貸、創業擔保貸款等支撐政策。完美景區帶村、強人帶戶、“企業（一起配合社）+農戶”等扶貧信貸政策，鼓勵金融機構加年夜對游玩扶貧項目標信貸投進。（國民銀行、國家游玩局、國務院扶貧辦、銀監會等）
實施游玩扶貧帶頭人培訓行動。設立鄉村游玩扶貧培訓基地，樹立鄉村游玩扶貧專家庫，組織全國鄉村游玩扶貧重點村村官和扶貧帶頭人開展鄉村游玩培訓。（國家游玩局、國務院扶貧辦）
啟動游玩扶貧觀測點計劃。設立全國鄉村游玩扶貧觀測中間，對鄉村游玩扶貧精準度和實效性進行跟蹤觀測，為有用推進鄉村游玩扶貧任務供給決策依據。（國家游玩局、國務院扶貧辦）
第二節 實施游玩創業就業計劃
建設面向游玩創新創業的服務平臺。支撐各類游玩產業發展孵化器建設。開展國家游玩文創示范園區、國家游玩科技示范園區、國家游玩創業示范園區和示范企業、示范基地建設。舉辦中國游玩創新創業年夜賽。推動游玩共享經濟商業形式創新，開展互聯網約車、平易近宿游玩招待、分時度假等共享經濟試點項目。建設國家游玩就業需求服務平臺，供給人才資源、就業信息等。完美居平易近參與游玩發展好處共享機制，鼓勵游玩企業為當地居平易近供給任務崗位和就業機會。（國家游玩局、國家發展改造委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保證部、工商總局）
第三節 規范游玩市場次序
一、創新游玩監管機制
發揮各級當局的主導感化和游玩部門的主管感化，明確各相關部門責任，著力解決執法難、執法軟問題。發布全國游玩次序指數，樹立重點地區游玩市場監管機制，完美游玩糾紛調解機制，健全互聯網游玩企業監管體系。完美“12301”游玩投訴受理機制。嚴厲打擊擾亂游玩市場次序的違法違規行為，切實維護游玩者符合法規權益。（國家游玩局、工業和信息化部、公安部、工商總局等）
二、樹立健全游玩誠信體系
樹立健全游玩從業者、經營者和消費者的信譽體系。將游玩掉信行為納進社會信譽體系記錄范圍，及時發布游玩掉信行為信息記錄。推進游玩掉信行為記錄和不文明行為記錄與全國信譽信息共享平臺共享，開展聯合懲戒。發揮游玩行業協會的自律感化，引導游玩經營者誠信經營。（國家游玩局、中心文明辦、國家發展改造委、公安部、商務部、工商總局等）
三、開展專項管理行動
依法打擊分歧理低價游、強迫或變相強迫游玩消費、虛假廣告行為，集中處理典範案件，查處違法違規企業和從業人員。聯合有關國家和地區，推進游玩市場次序常態化管理。發揮游玩志愿者、社會監督員及新聞媒體對各類游玩企業和從業人員的社會監督感化。（國家游玩局、中心宣傳部、交際部、公安部、工商總局）
四、引導游玩者感性消費
規范游玩合同治理，加強游玩信息引導，進步游玩者自我防范意識，自覺抵抗分歧理低價游。增強游玩者合批準識和契約精力，引導感性消費、依法維權。（國家游玩局、中心宣傳部、公安部、新聞出書廣電總局等）
第四節 鼎力推進文明游玩
加強宣傳教導，樹立文明游玩法規體系，落實游玩文明行為公約和行動指南。開展“為中國加分”文明游玩主題活動，征集“中國游玩好故事”。選樹游玩行業文明單位、青年文明號，評選文明游玩公益年夜使，培養一批能夠講好中國故事的導游人員。完美游玩不文明行為記錄軌制，樹立信息通報機制，加年夜懲戒力度。（中心宣傳部、中心文明辦、國家游玩局等）
加強游玩志愿者隊伍建設。推進游玩志愿服務軌制體系建設，完美游玩志愿者治理激勵軌制。開展志愿服務公益行動，樹立一批游玩志愿服務任務站。培養先進模范志愿者、志愿者組織，樹立中國游玩志愿者傑出抽像。依法登記治理游玩志愿者組織。（國家游玩局、中心文明辦、平易近政部等）
第五節 構筑游玩平安保證網
一、加強游玩平安軌制建設
完美游玩平安治理軌制，強化有關部門平安監管責任。樹立健全游玩平安預警機制，加強境外觀光平安提醒、熱點景區景點最年夜承載量警示、游玩目標地平安風險提醒。落實觀光社、游玩飯店、游玩景區平安規范。做好高風險游玩項目平安治理。（國家游玩局、交際部、公安部）
二、強化重點領域和環節監管
強化對客運索道、年夜型游樂設施等特種設備的平安監察及景區地質災害平安治理。落實游玩客運車輛“導游專座”軌制。推動游玩客運車輛安裝衛星定位裝置并實行聯網聯控，建設游玩包車平安運營及動態監管平臺。實施游玩用車聯合檢查軌制。加強游玩節慶活動平安治理。加強景區景點最年夜承載量管控。加強游玩場所消防基礎設施建設，落實消防平安主體責任。（國家游玩局、公安部、國土資源部、路況運輸部、質檢總局等）
三、加速游玩緊急救濟體系建設
健全游玩突發事務應對機制。完美游玩突發事務信息報送和應急值守軌制，完美應急預案體系。建設國家游玩應急治理指揮平臺。推動樹立當局救助與商業救濟相結合的游玩緊急救濟體系，推進國家游玩緊急救濟基地建設，鼓勵有條件的游玩企業樹立緊急救濟隊伍。（國家游玩局、公安部、國土資源部、平安監管總局等）
四、深化游玩保險一起配合機制
完美游玩保險產品，進步保險保證額度，擴年夜保險覆蓋范圍，晉陞保險理賠服務程度。完美觀光社責任保險機制，推動游玩景區、賓館飯店、游玩年夜巴及高風險游玩項目游玩責任保險發展。加強與重點出境游玩目標地開展游玩保險一起配合，樹立健全出境游玩保險保證體系。（國家游玩局、保監會等）
第六節 實施游玩服務質量晉陞計劃
推進游玩標準化建設，完美標準體系，樹立當局主導與市場自立彼此銜接、協同發展的游玩標準制修訂機制。加年夜對游玩標準化的宣傳推廣力度，開展游玩標準化試點示范，加強游玩標準實施績效評估。（國家游玩局、質檢總局）
深刻實施《游玩質量發展綱要（2013—2020年）》，加速樹立以游客評價為主的游玩目標地評價機制。開展“品質游玩”宣傳推廣活動，鼓勵游玩企業公布服務質量承諾和執行標準，實施游玩服務質量標桿引領計劃。樹立優質游玩服務商目錄，發布優質游玩服務brand。（國家游玩局、工商總局、質檢總局）
第八章 深化改造 完美游玩發展保證體系
第一節 推進游玩綜合治理體制改造
鼓勵各地成立由處所當局牽頭的游玩業發展領導協調機構。推動游玩綜合治理體制改造，家教增強游玩部門綜合協調和行業統籌才能。加強游玩執法隊伍和市場監管、司法仲裁等機構建設。（國家游玩局等）
推進游玩業改造創新先行區發展。到2020年，打造50個先行區，進一個步驟完美游玩業統籌協調機制，實現地盤、財政、資源、沐日、金融、人才、技術等政策支撐辦法基礎成熟，游玩產業發展引導和行業治理方法進一個步驟優化。（國家游玩局、科技部、財政部、人力資源社會保證部、國土資源部、國民銀行、稅務總局、國家林業局等）
改造游玩業統計軌制，樹立健全游玩核算體系，進步游玩業統計服務決策、引導產業發展的才能。樹立健全統一規范的全國游玩業數據采集平臺，樹立游玩業統計數據共建共享機制。鼓勵采用服務外包等情勢，選擇專業統計機構開展游玩業統計抽樣調查。推動樹立省級游玩數據中間，改進游玩業統計信息發布方法。加強游玩業統計國際一起配合，積極參與游玩業統計國際標準和規范制訂。（國家游玩局、國家統計局）
第二節 優化景區服務治理機制
樹立景區游玩開放備案軌制、景區游玩建設與經營項目會商軌制、景區建設經營負面清單軌制等。推動景區游玩實現特許經營治理，推進經營決策、勞動用工、薪酬軌制等往行政化改造。完美景區建設經營活動事中事后監管束度，樹立健全景區平安風險評估軌制、景區預約預報預訂機制。（國家游玩局、國家發展改造委、住房城鄉建設部等）
第三節 推進導游觀光社體制改造
以市場主導、執業靈活、服務規范、社會監督為目標，推進導游體制改造，樹立適應市場小樹屋需求的導游準進軌制。改造導游注冊軌制，明確導游資格證終身有用。依法開展導游不受拘束執業改造試點，完美觀光社委派執業軌制，打破導游異地執業的區域壁壘。樹立導游社會化評價與監督體系。改造導游保險保證體系，樹立導游brand軌制，完美導游等級評定軌制。（國家游玩局、國務院法制辦等）
完美觀光社監管服務平臺，實現行政審批公開、通明、可追溯。健全觀光社加入機制，實現動態調整。優化完美觀光社分社網點設立、觀光社質量保證金、觀光社委托招徠、出境游玩保險等方面政策。（國家游玩局、國務院法制辦等）
第四節 強化政策攙扶
一、落實職工帶薪休假軌制
將落實職工帶薪休假軌制納進各地當局議事日程，制訂帶薪休假軌制實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活設定休假時間。各單位可根據本身實際情況，并考慮職工自己意愿，將帶薪休假與當地傳統節日、處所特點活動相結合，設定錯峰休假。（人力資源社會保證部、國家游玩局等）
二、加年夜投進力度
編制游玩基礎設施和公共服務設施建設規劃。中心預算內投資加年夜對反動老區、平易近族地區、邊疆地區和貧困地區等游玩公共服務設施建設的支撐力度。落實處所當局對游玩基礎設施投進的主體責任。將合適條件的游玩項目納進新農村建設、扶貧開發等專項資金支撐范圍。（國家游玩局、國家發展改造委、財政部、路況運輸部、農業部、國務院扶貧辦等）
三、完美地盤供給政策
在地盤應用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮游玩產業發展需求，公道設定游玩用地布局。在年度地盤供應中公道設定游“彩首呢？”她疑惑的問道。這五天裡，每次她醒來引出來，少女總會出現在她的面前。為什麼今天早上不見她的踪影？玩業發展用地。優先保證納進國家規劃和建設計劃的重點游玩項目用地和游玩扶貧用地。對應用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島地盤建設的游玩項目，優先設定新增建設用地計劃指標。農村集體經濟組織可以依法應用建設用地自辦或以地盤應用權進股、聯營等方法開辦游玩企業。城鄉居平易近可以應用自有室第依法從事游玩經營，農村集體經濟組織以外的單位和個人可依法通過承包經營流轉的方法，應用農平易近集體一切的農用地、未應用地，從事與游玩相關的種植業、養殖業。（國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、國家游玩局、國家陸地局）
四、創新金融支撐政策
積極推進權屬明確、能夠產生可預期現金流的游玩相關資產證券化。支撐游玩資源豐富、治理體制清楚、合適國家游玩發展戰略和發行上市條件的年夜型游玩企業上市融資。加年夜債券市場對游玩企業的支撐力度。支撐和改進游玩消費信貸，摸索開發滿足游玩消費需求的金融產品。（國民銀行、國家游玩局、銀監會、證監會）
五、完美游玩財稅政策
鄉村游玩經營戶可以按規定享用小微企業增值稅優惠政策。鄉村游玩企業在用水、用電、用氣價格方面享用普通工業企業劃一政策。結合出境游玩消費增長，統籌研討游玩發展基金征收方法。推廣實施境外搭客購物離境退稅政策。在切實落實進出境游客行李物品監管的條件下，研討進一個步驟增設港口進境免稅店，引導消費回流。（國家游玩局、國家發展改造委、財政部、商務部、海關總署、稅務總局）
第五節 加強法治建設
適應游玩業發展請求，修訂完美《中國國民出國游玩治理辦法》、《觀光社條例》、《導游人員治理條例》等法規和游玩平安監管、發展規劃、宣傳推廣、公共服務等方面規章軌制。落實共享空間游玩行政處罰、游玩違法行為法令適用指引，推動研討觀光社、導游收取“傭金”、“小費”法令適用問題。積極參與游玩國際規則的研討制訂。推動重點地區開展游玩立法試點，健全處所游玩法規體系。加強游玩執法隊伍建設。加年夜游玩執法檢查力度，推進依法行政、嚴格執法。（國家游玩局、國務院法制辦等）
第六節 加強人才隊伍建設
一、實施重點人才開發計劃
依托國家重點人才工程、項目、重點學科等，培養一批具有國際影響力的游玩科研機構、高級院校和新型智庫。將游玩人才隊伍建設納進處所重點人才支撐計劃。（國家游玩局、教導部、人力資源社會保證部）
專欄10重點人才開發計劃
（一）行政領導干部輪訓。開展省級、地市級和重點區域游玩部門領導干部輪訓。
（二）經營治理人才開發。實施游玩產業領軍人才培訓和游玩職業經理人培訓項目。
（三）專業技術人才開發。開展游玩業專家庫建設項目、游玩業青年專家晉陞計劃、游玩基礎研討人才支撐計劃、專業技術人才知識更換新的資料工程。
（四）實施萬名游玩英才計劃。開展研討型英才、創新創業型英才、實踐服務型英才、“雙師型”教師英才、游玩企業拔尖骨干治理英才、技術技巧年夜師任務室等6個培養項目，培養1萬名游玩英才。
（五）導游素質晉陞。開展導游資格考試和等級考察評定項目、導游“云課堂”遠程在線研修培訓項目、名導進課堂“送教上門”項目。
（六）游玩人才支援。開展游玩援外教導項目，導游援躲項目，貧困地區、少數平易近族地區、基層邊遠地區培訓項目。
（七）人才任務平臺建設。開展游玩人才任務信息化平臺建設項目、人才培訓基地建設項目。
二、發展現代游玩職業教導
加強對游玩職業教導改造發展的統籌指導和綜合保證，加速樹立適應游玩產業發展需求、產教深度融會、中高職有機銜接、布局結構加倍公道的現代游玩職業教導體系。遴選和建設一批職業院校游玩類專業示范點，適時將游玩治理類新專業納進全國技工院校專業目錄。加強專業教師培養培訓，舉辦游玩職業教導骨干“雙師型”教師、游玩治理碩士家教專業學位（MTA）骨干師資高級研修班。深化校企一起配合，建設一批游玩職業教導實習實訓基地，開展創新型示范性校企一起配合項目。辦好全國職業院校技巧年夜賽等相關賽項。推動省部共建游玩院校、配合培養人才。（教導部、人力資源社會保證部、國家游玩局）
三、加強游玩相關學科專業建設
鼓勵高校根據游玩業發展需求，設置飯店治理、會展經濟與治理、游玩治理與服務本科專業。推動適應游玩業發展新形勢的教材建設和數字化課程資源建設共享。（教導部、國家游玩局）
四、加強人才培養國際一起配合
開展“一帶一路”等國際游玩人才開發一起配合，推動高校開展國際交通。鼎力引進海內高端游玩教導人才和創新創業人才，支撐游玩專業骨干教師和優秀學生到海內留學進修。（教導部、人力資源社會保證部、國家游玩局）
五、加強游玩基礎研討
整合各方面智力資源，加強我國游玩業發展戰略、布局、治理、軌制等研討，構成一批基礎性、戰略性研討結果。支撐中國游玩研討院、中國游玩智庫等專業智庫建設。推動成立中國游玩學會，慢慢構建游玩智庫群，構成產學研互動的游玩學術配合體。推進中國特點游玩發展理論體系建設，培養和培養一批具有國際視野、學術功底深摯、作風扎實的國家級游玩基礎研討專家隊伍。（國家游玩局、教導部、科技部等）
各地區要結合當地實際制訂具體實施計劃或許專項規劃，明確任務分工，落實任務責任。各部門要依照職責分工，加強協調共同，明確具體舉措和任務進度，抓緊推進。國家游玩局要加強對本規劃實施情況的評估和監督檢查，及時研討解決本規劃實施過程中出現的新情況、新問共享空間題，嚴重情況及時報告國務院。
